告発・京都市国保 〈１〉加入者の変ぼう 非正規世帯無保険に
子どものために保険証を
「失業して以来、アルバイトを２つ掛け持ち。睡眠時間は毎日２、３時間しかありません」 妻と小学４年生までの子ども３人を養う男性（42）＝右京区＝は言います。２番目の子どもは、先天性の足の骨の持病があります。治療費に今年、80万円かかりました。
「子どものために、どうしても保険証がいるんです。月１万円の国保料がなかなか払えなくて」
２年前、自動車部品製造会社を解雇されました。それまでは、派遣社員。正社員と同様に働き、月収は30万円ありました。
アルバイトは、日中は自転車撤去作業、夜は倉庫の仕分けをしています。朝８時に出勤。帰宅は、翌日の朝４時です。毎月の収入は約25万円。家のローンや子どもの治療費を払うと、残るのは約10万円です。通勤費節約のため、往復１時間半、自転車で通います。
「派遣切りにあった仲間は、みんな子持ち。国保料に苦労しています。保険料、何とかならないんでしょうか」
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無職・被用者が９割近くに
京都市の国保加入世帯の数と構成は近年、大きく変化しています。
加入世帯数は３年間で約６万世帯が減りました。08年、約28万世帯（全世帯の43％）あったのが、11年には約22万世帯（全世帯の33％）です。原因について、市は若年層の減少や加入者が毎年後期高齢者医療制度（対象75歳以上、08年発足）へ移行しているとしています。
加入世帯の構成は、自営業者の割合が減少し、社会保険に入れない派遣や非正規雇用（被用者）と失業者など無職の人の占める割合が増加しています。04年の85.3％から09年には87.1％（グラフ）になっています。
非正規雇用者の加入割合が増加したのは、全就業者に占める非正規雇用の割合が政令指定都市中最高（表）（27.4％）になっている現状があります。
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失業してからずっと無保険
所得の少ない非正規雇用や失業者にとって、保険料は重い負担となっています。ワーキングプアと呼ばれる年間所得200万円で、40代夫婦と子ども２人世帯の場合、年間保険料は所得の21.6％（43万2000円）です。社会保険の保険料は会社と折半することから、同所得の場合所得の5.7％。国保料の４分の１です。
ハローワーク前で窮状語る
ハローワーク京都七条（下京区）前。仕事を探しに来た50代男性は言います。
「保険料を払ったら生活できへん。失業してからずっと無保険や。大腸がんと膀胱がんを患っているやけど、どうしたらいいんや」
収入月10万円。１人暮らし。家賃や水光熱費を払うと残るのは４万円。食べていくのに精一杯です。
先日、血尿が出て病院に行ったところ、治療費は全額自己負担で約１万円。症状の悪化も治療費の負担も心配です。
「国保は失業者の最後の命綱やなかったんか…」
和装関係の会社の倒産で、失業したばかりの男性（45歳）も、「月４万円の国保料を言われて、びっくりした」と言います。「保険料払ったら、食べていかれへん」と無保険です。子どもは娘２人。中学２年と３年です。長女がぜんそくを患っています。
「子どものことを思ったら、ほんまは保険証、直ぐにも欲しいんやけどな」
アンケートに悲鳴相次ぐ
来年２月の京都市長選挙で市政刷新を目指す「10・13市民大集会実行委員会」が９月から、市民アンケートに取り組んでいます。アンケートの返信には、高すぎる保険料と市民の暮らしの実態が書き込まれていました。
「生活を切り詰め、日ごろ具合が悪くても、病院に行くのをためらってきました。妻が体調悪く、動けなくなって救急車で搬送され、入院しました。これからどうなるのでしょうか」（伏見区、70代、男性）
「主人が会社をリストラされ、収入はありません。食べる物も食べずに国保料を払い続けています。生きるパワーがどんどんなくなっていきます」（西京区、50代、女性、主婦）
「仕事はパート。保険料を滞納して、子どもの学資保険も貯金も全部取られてしまいました。所得は200万円。３万円の保険料が支払えるのか考えて見てください」（伏見区、50代、女性、パート）
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高すぎる国保料への市民の声
〈ハローワーク京都七条前〉
- 昨年末、腱鞘炎が悪化して退職。次の仕事が見つからず国保に加入。月１万5000円の保険料が払えず、９カ月分を滞納。滞納を清算するため貯金をはたきました。結局、腱鞘炎の治療費がなくなり、通院を中断しています。（女性、47歳）
- 国保料は減免して月１万5000 円。失業給付が今月切れるので、来月から保険料支払っていけるか心配。早く仕事を見つけたい。（男性、32歳）
- ６月末失業。無保険。前年の所得で保険料かかるので、最初から国保に加入する気はありませんでした。貯金をとり崩したり、アルバイト収入で月13万円。家賃５万円。とても余裕はないです。病気もしてないので、国保に入ることはないです。（男性、52歳）
〈「実行委員会」アンケートから〉
- 生活苦のため、保険料を滞納。分割で少しずつ払ってきましたが、区役所は説明もなしに、生命保険を差し押さえました。もしもの時どうすればいいのか不安です。生きるのがつらいです。（山科区、60代、女性）
- 来年から国保に加入となるので、区役所で保険料を尋ねました。年間68万円と言われ、びっくりしました。年金生活になる我が家にとっては、とても重い負担がのしかかってきます。（西京区、60代、男性、会社員）
- 無職になって国保に加入しましたが、２カ月で８万円以上の納付書がきました。病院に行ったのも１、２回。国保に入らなければよかったと思いました。理不尽です。（左京区、40代、女性）
- 生活はますます苦しくなってきました。風呂の水は１週間に１回取り替えているだけ。従って湯船に入らない、トイレの水はお小水は流さない、着るものは、下着と靴下を数カ月に１回補充するだけ。（中京区）
- 国保料が昨年月２万8700円。今年は月４万200円。これだけ払うのだから、病院にいって医療費を使いまくってやろうと思いますが、３割負担でさらにお金がいることになるので、ばかな考えは冗談で済ませることにしました。（南区、男性、60代）
