関西で初めてとなる線路高架下の保育園が４月、京都市内で開設します。京阪電気鉄道が淀駅（伏見区）に整備、同区の社会福祉法人が運営するものです。国基準では、高架下の設置を規制していないため、騒音、振動などのガイドラインもなく、市は問題ないと認可しましたが、専門家や保護者からは「保育の質を確保できるのか」と疑問と不安の声が上がっています。
高架下保育園４月の開設に向けて、高架下での工事が進む淀白鳥保育園分園

　高架下保育園は、社会福祉法人「淀福祉会」が、近くにある淀白鳥保育園の分園として運営します。同園では定員140人を上回る約180人を毎年受け入れてきたことから、新設が課題でした。しかし、必要な土地が確保できず今回の分園に至ったものです。

０～１歳児30人が入所

　分園は、約200平米のワンルームで、対象は０～１歳児、定員30人です。２歳未満が入所する分園設置基準は、ほふく室と乳児室の面積だけ。園庭、調理室、医務室は不要で、同分園にこれらの設備はありません。
　子どもたちが園舎で過ごす午前９時～午後７時の時間帯には、高架上を平均2.5分に１回、電車が通過し、その度にゴォーという音が響きます。建物の中央には高架を支える柱が並び、日照も十分ではありません。
　しかし、市は独自に振動、日照などの測定を行わなかった上に、申請に対して▽騒音は昼間50～60デシベルで、環境省の騒音基準（昼間60デシベル以下）に合致▽保育ニーズがある▽面積、職員配置を満たしている―として認可。整備費約1200万円を助成します。
　同分園について、この地域に住む妊娠中の女性（23）＝は「本当に安全なんでしょうか。親としては不安です」と言います。
　小児科医の尾崎望さんは「乳幼児期はできるだけ自然の音などが豊富にあることが、その後の聴覚発達には必須です。雑音レベルについて慎重に検討をすべき」と訴えます。
　奥野隆一・佛教大学特任教授（保育学）は「高架下は子どもの環境としてはベストではありません。認可保育園間で大きな格差も生じる」と話しています。

規制緩和で市が後押し

淀白鳥保育園分園
　京阪電鉄は本紙の取材に対して、同分園設置にあたり「自ら保育園に話を持ち掛けた」ことを明らかにしています。保育分野への参入を目指す同社と、それを後押しする京都市の姿勢が浮き彫りになっています。
　2000年、国の規制緩和を契機に、首都圏では私鉄各社が保育事業に相次いで参入してきました。しかし、関西では遅れたことから、国は昨年、参入を容易にするため条件を緩和。京都市はこれに沿った設置条例を制定し、新年度からスタートさせます。
　こうした“ビジネスチャンス”のもと、沿線の有効活用と子育て支援を「戦略」に掲げる同社が、「市と連携し」、同分園の事業化を図ってきたものです。（「週刊しんぶん京都民報」2015年３月１日付掲載）

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